“十三五”节能环保产业发展重点领域

节能产业

在技术和产品推广应用方面，继续实施节能产品惠民工程，鼓励开发和全面推广应用高效终端节能产品和节能建材等新产品，

逐步提高高效节能产品的市场份额。构建促进高效节能产品推广的长效机制，继续推广合同能源管理机制，以工业、建筑、交

通等领域节能改造的巨大市场为契机，鼓励发展一批提供节能诊断、设计、融资、改造、管理等服务的专业化节能服务公司。
节能产业发展的重点包括工业、建筑、交通、节能服务及重点环保设施节能等领域。

工业领域

 1）加大力度推广应用高效通用设备

具体包括：积极推进实施《燃煤锅炉节能环保综合提升工程》（发改环资【2014）2451号），提高节能锅炉应用比例，重点推

广第二代节能环保型循环流化床锅炉、高炉煤气节能环保锅炉及冷凝式蒸汽锅炉等高效锅炉设备。推广蓄热式燃烧技术、锅炉

烟气余热常压回收装置等余热利用技术及煤粉复合燃烧节能技术等燃烧技术，提高锅炉能量转换效率；提高高效电机应用比例

，推广特大功率高压变频器等高效节能电机和设备，加快发展伺服电机永磁高效节能技术、永磁同步无齿轮曳引机技术、永磁

变频螺杆泵专用电机系统等高效节能电机先进技术等；以工业余热回收利用为带动，推广工业余热利用设备。发展高效换热器

、热泵、蓄热器、冷凝器等余热利用设备；积极推广螺杆膨胀动力驱动、冶金余热余压能量回收同轴机组应用技术等余热余压

直接转换为机械能回收利用的技术和装备；重点推广基于吸收式换热的集中供热的技术和装备。

2）在钢铁、有色金属、石化、化工及建材等传统高耗能行业，推广应用先进适用节能技术

具体包括：钢铁行业的蓄热式燃烧技术、新一代控轧控冷技术、能源管控中心、烧结机节能减排及防漏技术、新型高温炉渣余

热回收技术、烟气除尘和余热回收一体化技术及优化调控技术等；有色金属行业的新型阴极结构电解槽高效节能铝电解技术、

高效拜耳法技术三段炉炼铅技术、氧气底吹熔炼一底吹熔融电热还原炼铅技术、氧气底吹连续吹炼炼铜技术等；石化行业的重

点炼化装置工艺及系统节能技术、加氢脱硫／吸附脱硫等清洁燃料生产技术等；化工行业的新型水煤浆气化技术、大型粉煤加

压气化技术及氮肥节能节水技术等；建材行业的干法制粉工艺技术、无球化节能粉磨技术（水泥、玻璃、陶瓷）、薄型化建筑

陶瓷砖成套技术和装备（陶瓷）等。

3）以技术创新带动工业中低温余热资源利用

重点利用钢铁、有色金属、石化等行业400℃及以下中低温余热资源，重点推广低温余热资源梯级利用技术等。
技术创新及推广应用是工业领域发展节能环保产业的主要支撑。“十三五”期间，在工业领域应加快创新、示范应用及重点推

广。

建筑领域

近期建筑领域节能产业的发展主要包括新型节能建材、高效照明产品、暖通空调及建设设计等。

1）新型节能建材

大力发展加气混凝土、轻质板材、复合板材、节能与结构一体化等适用于不同气候条件的新型墙体材料，鼓励使用工业副产石

膏生产新型墙体材料；推广应用节能建筑门窗和节能玻璃等。

2）高效照明产品

鼓励应用高效节能电光源（高、低气压放电灯和固态照明产品）技术开发、产品生产及固汞生产工艺：逐步示范推广应用节能

效果明显的LED、OLED和量子点发光二极管等照明产品；消防应急照明和疏散指示产品中推广应用节能环保新型光源。

3）暖通空调

重点推广应用冰蓄冷及区域供冷技术、低温送风技术、水蓄冷技术、蓄热供暖技术等蓄能技术；推广应用基于吸收式热泵的热

电联产供热方式、燃气锅炉的排烟的冷凝回收技术及各类工业低品位余热作为集中供热热源等技术

4）建筑设计技术／理念

推广采用外墙保温材料、以双玻Low-E、窗框隔热等方式改善外窗保温，弓1进定量通风窗和高效的带热回收换气装置，发展可

以开窗、可以有效地自然通风的住宅建筑形式，尽可能发展各类被动式调节室内环境的技术手段。

交通领域

交通领域节能产业发展的重点包括以下几个方面。

1）轨道交通领域

发展电气化铁路，推进货运重载化；在铁路车站、站场积极推广太阳能、风能、地热能等新能源和替代能源；实施内燃机车、

电力机车节油节电、动态无功补偿等技术改造。进一步推进客运站节能优化设计，加强大型客运站能耗综合管理；深化研究高

速列车轻量化、降低牵引传动损耗、列车再生能力、黏着充分利用、节能型空调、车内废弃物排放和能源回收等关键技术；加

强对客运专线、城际铁路能耗规律的研究，探索形成高速铁路节能新模式。

2）公路运输领域

建立、推广快速公交系统，继续推进节能与新能源汽车的应用，加快加气站、充电站等配套设施规划和建设；在车辆制造领域

，推广应用汽车轻质化技术i制动能回收利用技术等节能减排技术；推广运输组织方式优化技术，合理配置车辆，提高载货汽

车的拖挂车比例，减少空驶里程，提高实载率，降低油耗。深化研究公路隧道通风智能控制系统、公路沿线设施建筑节能技术

等；加快建设、推广公共自行车服务系统、高速公路低碳运行指示系统及能耗统计监测管理信息系统。

3）城市智能交通领域

加强系统顶层设计，，充分发挥顶层设计在系统资源共享、系统整体能力发挥、系统功能要求可持续性等方面的作用，构建统

一高效、功能强大V先进适用的智能交通系统，尤其要加快普及车载导航、交通诱导和不停车收费系统；充分利用3s  技术、

通信技术、数据融合与挖掘技术，加强智能交通系统的软件开发与功能提升；  加快制定与完善智能交通系统相关技术规范与

标准；加大关键技术的研发力度，开  发自主知识产权产品，如结合我国混合交通流特点的、具有自主知识产权的城市交  通

信号控制系统等。通过加快实施交通信息服务、交通拥堵收费等系统，改善交通  需求的时空分布特性，削峰填谷，缓解交通

需求与供给矛盾；重点解决“信息壁垒问题，实现跨地区、跨行业的全方位信息共享。

4）水路运输领域

提高航道的通航等级状况，提高船舶平均吨位，大力推广节能产品及新型能源在港口的使用；推广使用船用燃油添加剂；大力

推广热回收利用技术、电能回馈和储能回用技术；持续推进船、机、浆匹配优化技术，积极采用风力及其他助推方式；优化船

舶航行工况和编组队形，通过应用卫星导航技术，合理设计航线；优化营运管理水平，缩短码头靠泊时间；推广应用集装箱堆

场管理信息系统，科学配置参加装卸作业的装卸机械；加快建设港口智能化运营管理系统、内河船舶免停靠报港信息服务系统

。

5）航空运输领域

在新建机场和既有机场改扩建中，优先采用高效率、低能耗的设计方案；通过飞行运行节油试点和示范，引领行业整体水平提

高；推广使用飞行运行控制系统，制定精确的飞行计划；建立飞机运行的全程监控，提高运行经济效率；优化航线网络和运力

配备，改善机队结构，提高运输效率；优化空域结构，提高空域资源配置使用效率。积极开展航空生物燃料研发与推广工作；

加强航空气象预报能力建设，完善航空气象系统和气象情报信息网络，研究利用气象条件，调整燃油携带量和配载，灵活选择

航线和飞行高度；研究利用空域和地形特点，充分发挥飞机性能节油。

节能服务

重点是建立完善节能服务市场化机制，提高综合咨询服务能力，推动节能服务产业快速发展。

一是发展合同能源管理，在节能效益分享型、能源费用托管型和节能匿保证型业态的基础上，大力推行融资租赁、节能服务超

市等新型业态，进一步扩大服务范围，提升服务能力；

二是加强第三方机构建设，包括培育“节能医生”、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查机构等；

三是建立“一站式”综合服务平台，提供节能评估、节能监测和节能工程设计等服务；

四是推动节能服务公司兼并、联合、重组，鼓励大型重点用能企业组建专业化节能公司，培育节能服务龙头企业，以实现节能

服务公司的规模化、品牌化、网络化经营。

重要环保设施节能

加快研发污水处理厂预处理、厌氧水解、延时R气等各个工艺流程的节能技术，推广应用新型低碳SBR工艺节能降耗关键技术、

短程脱氮反硝化除磷集成技术及智能控制分段进水技术等关键节能技术和装备。推广低温电除尘技术、湿式电除尘技术，研发

推广电除尘器新型高效电源及其控制技术，推广低阻、高效袋式除尘器，加快高性能滤料研发生产。