目前，绿色、循环、低碳发展已是全球发展的必然趋势。未来很长时期内，能源需求将不断增长，全社会面临巨大的节能减排压力。“十三五”时期，随着石油化工行业节能工作的深入推进，进一步挖掘节能潜力的难度将加大，节能的任务将更加艰巨。这迫切需要我们在节能技术装备创新、产业化和推广应用方面努力实现更大突破。

    石油和化工行业属于国民经济中高耗能的领域，其能耗约占工业能耗的五分之一。因此，“十三五”时期，我们要特别注重控制全行业能源消费总量，从宏观、中观和微观三个层面大力推进节能技术进步，提高能源利用效率。

    宏观层面要加强政策引领和推动作用，增强各地区和用能单位节能的内生动力，提高企业加快节能技术改造和采购节能设备的积极性，实现由节能潜在需求向节能技术装备使用的现实转变。

    中观和微观层面要采取系列具体措施，比如：创新节能技术推广模式，突破节能瓶颈技术，强化原始创新、集成创新节能技术，快速实现节能技术进步，大幅度提高能源利用效率。

    具体说来，有必要采取五方面的举措。第一，按照国家发改委、国家认证认监委的要求，继续推进万家企业能源管理体系建设工作。已完成能源管理体系建设的企业在日常工作中要抓好运转工作，切实按照管理体系要求，运用过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进循环的能源管理体系理念经营。

    第二，优选过去十年间行之有效的节能技术，加快应用推广步伐。高耗能行业要注重抓好工艺系统过程中的节能降耗，并支持公用工程的节能降耗。优秀的节能技术可使节能降耗事半功倍，要继续推进热力系统、电力系统、水务系统的节能技术进步工作。

    第三，让节能工作走向系统化、集成化、全过程一体化，建设一批示范工程。要引导和促进热力系统节能技术系统化;大型耗能装备(如工业炉)节能技术集成化;企业和产业园区节水节能技术全过程一体化;对具有共性的大型生产装置(如炼化装置)组织节能示范工程，支持大型炼化企业节能。

    第四，通过创新集群模式推动节能产业发展。鼓励若干具有产业基础、区位优势和智力资源优势的地区和企业率先发展，加快形成节能装备制造集聚优势。培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的节能技术装备大型骨干生产企业和“专精特新”中小企业，鼓励龙头企业加快实施兼并重组，提升产业集中度和市场竞争优势。支持节能环保产业园区的集聚发展。

    第五，通过融资扶持促进企业并购及业务扩张。节能环保产业的发展离不开核心技术的支撑，而技术研发和产业化通常需要巨额投入，所以现有的节能环保企业多依靠并购做大做强。应鼓励各类投资主体或不同经济成份以不同形式参与节能环保产业发展。设立节能环保产业专项基金，支持节能环保企业依照国家有关规定发行企业债券，鼓励节能环保企业在境内外上市融资。