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当前位置：企业要生存还需先节能
随着环境形势日益严峻，环保部先后出台了《环境空气细颗粒物污染防治技术政策(试行)》、《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》。6月14日，国务院常务会议又部署了大气污染防治10条措施。其中，明确提出“严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢铁、水泥等重点行业‘十二五’落后产能淘汰任务”。此项规定预示着治理污染源钢铁行业将首当其冲。
值得关注的是，今年3月1日起，新受理的火电、钢铁环保项目就执行大气污染物特别排放限值，而已有项目中钢铁行业烧结(球团)设备机头从2015年1月1日起执行颗粒物特别排放限值。由此可见标准的大气污染防治力度不可谓不“给力”。
据环保部公布的资料，在1-5月大气污染最严重的20个城市中，17个城市有钢企。中国钢铁工业协会副会长兼秘书长张长富认为，钢铁行业对当前的大气污染有着不可推卸的责任。据他介绍，国内重点大中型钢企吨钢节能环保投入仅为25.21元，远低于国外企业水平，特别是部分历史落后产能未能淘汰，环保设施技术改造难度大。
据笔者了解，我国三分之二钢铁烧结机还没有上脱硫技术。已经安装脱硫设施的脱硫效果还很差，平均脱硫效果仅为38.6%，远未达到设计值和国家减排要求。2012年与2010年相比，脱硫效果还低了近10个百分点。
让钢铁企业感到头痛的是，最近几年钢铁行业十分不景气，企业年年处于亏损状态，且投入节能设备的成本较大。目前一个脱硫设备的成本，一般为一台烧结机总投资的30%左右。高成本投入，更是让钢铁厂难以接受。
这场考验还是以国家最高环保部门日前紧急发布的一纸最严大气污染防治标准的形式出现。作为经历过多年钢铁行业关停并转炼狱之苦 “活到现在”的民营钢企老板，他需要独自去破解这个罩在自己企业头上的“生死魔咒”。
节能还是首要任务
众所周知，政府为了保护首都的空气质量不受侵害，现在已经基本没有重污染工业项目落户北京，但污染程度却举世瞩目，主要原因之一就是来自离北京最近的地区河北的污染源。
对于中小企业实施综合整治，国家规定：凡不符合国家产业政策的企业或装备将纳入关停淘汰范围;凡是符合国家产业政策的企业，实施污染治理，具备达标排放能力。
淘汰落后产能的相关政策一出台，对全国钢铁产业影响可谓巨大。大气污染防治行动计划中的部分内容，将使河北省钢铁行业面临生死大考。
河北省是重工业大省，特别是粗钢产量将近占全国三成。据国家统计局此前公布的产量数据，今年一季度全国粗钢产量为19189万吨，其中河北省一季度粗钢产量占全国产量的比重为27.5%，且产量增幅高于全国平均水平。
笔者认为，随着大气污染防治行动计划的出台，河北省钢铁行业的产能和布局，将面临大幅调整。不符合规定产能、工艺和排放标准的企业，有可能在规定的期限内面临关停或者搬迁的命运。
淘汰落后产能影响最大的无疑是那些环保不达标的企业。另外，中小型企业因抵御风险的能力有限，也将是淘汰落后产能过程中的牺牲者。据了解，河北省落后产能淘汰的量大约在1亿吨左右，也就是说淘汰近1/3的产能，大批量的产能淘汰需要政府加强引导和企业间的兼并重组。
说到底，企业要在不增产的情况下继续存活，节能是关键的任务。“无论是上马烧结机，还是脱硫设备，都需要花钱，运营也需要花钱。”来自钢铁企业的声音表示，钢铁行业的环保现状是多年历史累计形成的，因没有电厂的优惠电价激励，钢铁行业的脱硫一直受困于成本。特别是在目前整个钢铁行业不景气的情况下，过于严厉的环保措施将使整个产业雪上加霜。
笔者认为，面临困境的钢铁企业何尝不趁此机会，多与节能服务公司合作，利用合同能源管理机制完成脱硫减排任务，实现效益分享的共赢模式?另外还可通过多种融资渠道，集聚资金，淘汰落后生产设备，引进先进节能技术，在不增加产能情况下，保证正常生产规模的节能量最大化，让困难企业重获新生。
言必行，行必果
种种迹象显示，空气污染大户钢铁行业，在一系列环保政策包围之下，已是山雨欲来风满楼。从2009年起钢铁、水泥、有色金属无一幸免，都在产能争夺战中奋力厮杀。产能的扩张与环境的污染同步增长，让生存环境成为了不可承受之重，而此次出台的“最严污染法”似乎成了人们心中的一根救命稻草，同时似乎也将成为压垮高耗能企业的稻草。
为防止再次出现大面积雾霾天气，“十二五”节能减排不得不“死磕”钢铁行业。目前，环保部已经将9.7亿吨钢铁企业名单、排放情况全部掌握，总量减排核查核算都是全口径核算，一个企业一个企业算，对于限制和拆除污染防治措施、对关闭或者让污染防治措施不正常运行的行为将从重处罚。此外，重点地区空气质量如达不到预定标准，除环评方面实行区域限批外，发改部门可能采取暂停审批该区域内新增大气排放项目的惩罚措施。
环保部污染排放总量控制司司长刘炳江日前透露，针对大气污染防治措施组织的多次讨论中，与会者言必谈钢铁行业。刘炳江表示，“加强检查已建脱硫设备、督办脱硫设施的正常运行、对未上脱硫设施的钢铁企业限产限排甚至停产整治，将是未来环保工作的重中之重。”
可以想象，若计划中的措施得以推行，或使“环首都污染圈”的河北省钢铁行业面临生死大考，全国其他地区的钢铁、化工、建材等重污染行业也将在“史上最严”大气污染防治政策之下，面临重新洗牌的严峻命运。
6月18日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》,该司法解释进一步降低环境污染犯罪的入罪门槛。
随着各项大气污染物排放指标趋于严格，高耗能企业面对的压力也愈来愈大，同时也面临着政策倒逼带来的机遇，作为钢铁企业，应该思考如何迎接挑战和抓住机遇，而作为节能服务公司则要思考如何帮助钢铁企业做好节能减排工作，这是双方共同面临的巨大挑战。
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